海外投资合作环境之阿尔及利亚

发布时间: 2019-07-08

一、投资者国民待遇

1.投资者国民待遇

阿尔及利亚实行对外开放政策,鼓励外国投资,对外企实行国民待遇。投资法规定,本国人和外国人在阿尔及利亚投资办企业享受同样的优惠政策。投资优惠分五个地区等级,其中普通地区主要是沿海城市,范围最广,投资者最多。

外国企业既可直接在阿尔及利亚投资办厂,也可在阿尔及利亚公共服务行业中参股经营。投资法保证外国投资者可以将利润汇出境外,并且,对重大的外国投资项目,外国投资者可以与阿尔及利亚政府就优惠政策进行商讨或提出要求,阿尔及利亚政府可以根据具体情况,单独为该项目规定更优惠的条件。根据《关于工业装配生产审定法》的规定,在阿尔及利亚从事工业装配和组装生产需报阿尔及利亚工业部批准。

2.最惠国待遇

阿尔及利亚和中国签署的“鼓励和相互保护投资协定”约定,阿尔及利亚给予中国投资者的待遇和保护,不应低于其给予第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护,但不包括缔约另一方依照关税同盟、自由贸易区、经济联盟、有关避免双重征税协定或有关便利边境贸易协定而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。此外,根据中阿签署的“避免双重征税和防治偷漏税的协定”约定,中方企业在阿尔及利亚常设机构的税收负担,不高于阿尔及利亚对本国进行同样活动的企业的税收水平。

二、土地政策

1.土地资源及土地价格

农业资源:阿尔及利亚国土辽阔,总面积达238万平方公里,但大部分地区为沙漠,森林和细茎针茅植被覆盖面积为700万公顷。耕地面积约800万公顷,水资源紧缺。阿尔及利亚沿海地区属地中海气候,年平均温度约为17℃, 1月最低温度约5℃, 8月最高温度约38℃;阿尔及利亚高原地区属大陆性气候,干燥少雨,冬冷夏热,1月最低温度在0℃以下,山区降雪;撒哈拉地区为热带沙漠气候,5-9月最高温度可达55℃,昼夜温差大;沙漠绿洲、高原和沙漠中的盐湖地带自成小气候。每年11月至次年3月为雨季,6-9月为旱季。沿海地区年降水量为400-1000毫米。

阿尔及利亚主要农产品有谷物、豆类、蔬菜与水果等,粮食作物年产量约200万吨,能满足国内需求的35%。奶类及奶制品可满足国内需求的42%,豆类仅可满足国内需求的30%。土豆、西红柿等蔬菜可100%满足国内需求。食糖、油和咖啡等大部分需要进口。阿尔及利亚是世界粮食、奶、油、食糖的十大进口国之一,法国、美国、加拿大与阿根廷是阿尔及利亚农副产品主要进口来源国,进口能够满足阿尔及利亚70%的需求。阿尔及利亚出口的农副产品主要有椰枣、果蔬、橄榄油、葡萄酒等,法国、西班牙、比利时和利比亚是阿尔及利亚农副产品主要出口目的国。

阿尔及利亚的森林覆盖率为11%,总面积为367万公顷,其中软木林46万公顷,年产木材20万立方米,软木产量居世界第三。境内草场总面积为3200万公顷,主要养殖畜禽品种为牛、绵羊、山羊和骆驼。

阿尔及利亚海岸线约1280公里,可捕鱼的面积达950万公顷,可推广水产养殖的自然水域和人工水域面积约10万公顷,渔业年可捕鱼量50万吨。阿尔及利亚渔业主要作业区从与摩洛哥交界的海岸一直延续到与突尼斯交界的海岸,渔业资源开发采取3种作业方式:拖网、拉网和小手工。根据阿尔及利亚2010-2014年5年计划的发展前景,预计到2014年,捕鱼船队将发展到5000只,产量增加到18万吨/年,海事人口(渔民)将达到8万多人。

土地价格:按照阿尔及利亚法律规定,外国人或企业不得购买当地土地。投资项目所需土地可通过租用私人土地(房产)或特许经营国有土地获得,但私人土地较少。阿尔及利亚政府鼓励工业、旅游业、服务业投资用地采用国有土地特许经营方式,特许经营权一般通过拍卖或议标获得,北部大城市主要通过拍卖方式,经营期限可达44~99年不等。

2.土地投资政策

在阿尔及利亚投资项目所需地皮,可租用、购买私人土地(房产)或国有土地通过特许经营和转让方式提供给投资者的方式进行。租用私人土地(房产)只需通过公证人公证租房契约即可,但这一部分资源较少;政府为了进一步鼓励投资,于2006年出台了关于国有可提供给私人的土地的特许经营和转让办法,在遵守国家城市化的有关规定的条件下,可通过拍卖或者议标方式将国有可私人化土地出租(土地特许经营)或转让给企业、公共机构、自然人或法人。但排除以下情况:农业用地、国家旅游规划中所列有关旅游开发区、油气矿产勘探开发地区、规划中的房地产开发区。

对于工业、旅游业、服务业投资项目所需土地,投资者可获得其特许经营权,期限最少20年,可续约,并在一定条件下(投资项目建成并投产)可将土地转让给投资者;在房地产开发项目框架下已规划好的有关项目地块可依据有关法规直接转让给投资者使用。

土地的特许经营权授予通过拍卖或议标方式进行,其中位于阿尔及尔、安纳巴、奥兰、康斯坦丁省的所有市镇、北部省份的所有省政府、区政府的所在市镇、高原地区的省府所在市镇的土地通过拍卖转让经营权,位于其他地区的有关土地可通过议标方式转让经营权。

土地的特许经营或转让需通过所在省省长根据职能部门的建议审批或国家投资委员会有关授予投资项目优惠政策的决议批准,并通过行政契约确立,带有一份细则,规定投资项目的计划及土地经营权出让或土地转让的条件。土地特许经营权授予或转让是有偿的,应支付租金或转让费(拍卖价或市价)。通过议标方式进行出租的土地年租金大致为市价(或可拍卖底价)的5%。

2010年,阿尔及利亚通过了新的农村土地法,规定了新的土地使用方式和条件,农民需要在18个月内到国家土地办公室(ONTA)重新登记申请土地有期限的租让使用权,如超过申请期限,则被视为放弃该权利,土地将被收回并将租让权转让给其他农民。另外,新法律还给予农民更大的土地经营自主权,农民可以到银行申请贷款或与外资建立伙伴关系。这是阿尔及利亚首次允许私人公司租赁国有土地,但它也对国外投资有一定限制。该法律允许40年的租赁期,并且专门划出了250万公顷的土地用于出租。到目前为止,阿尔及利亚的国有土地或者休耕,或者由本地农民集体耕种。该法律同时规定:公司可以与拥有阿尔及利亚国籍的个人,或受到阿尔及利亚法律制约的法律实体签署合作合同,所有的股东必须是阿尔及利亚人。以上条款进一步限制了外国公司直接在阿尔及利亚租赁或收购土地。

三、税收政策

1.税收制度和主要税率

税收制度:阿尔及利亚基本实行属地税制,纳税人须自觉地申报、计算、缴纳法律上规定的应纳税种,履行纳税义务。目前,阿尔及利亚已制定了《直接税和类似税法规》、《营业税法规》、《印花税法规》、《间接税法规》,并在各省区设建省税务局对税收工作进行管理,指导协助纳税人纳税,调解税务纠纷,方便纳税人履行纳税义务。

阿尔及利亚税务总局隶属于阿尔及利亚财政部,负责管理国家税收、拟定全国税收法律、法令和征收管理制度,组织国家财政收入,运用税收杠杆对经济进行宏观调控。阿尔及利亚税务总局下辖税务法规司、税收征管司、税务纠纷司、信息组织司、资源管理司和审核研究司,此外阿尔及利亚税务总局在阿尔及尔、布利达、奥兰、塞蒂夫、谢里夫、安纳巴、君士坦丁、乌尔格拉和贝沙尔等9个省区设置了地方税务局,分管全国48个省区的税务工作。阿尔及利亚税务总局主要职能为制定税务法规、明细税种与税率、参与有关税务的各项研究工作、对外商签多双边税务协定、协调国际和国内的税收制度、制定税收收人预算、处理税收纠纷、打击偷漏税、保障各项税务工作有效进行、改善税务部门与纳税人之间的关系、制定税务报告、分析税收形势等。此外,阿尔及利亚政府还同时设置了独立于税务总局的税务监管局,对全国税收工作进行监督。

主要税率:阿尔及利亚现行税制,是以所得税为主体税种,辅以其他税种构成的。主要税种有总收人所得税、公司利润税、工商营业税、工资税、增值税、地产税、遗产税、内部消费税、石油税收、注册税、印花税等。征收方法采用源泉扣缴和查实征收两种方法。前者主要适用于对薪金及利息所得的征税。后者主要适用于对其他各项所得税的征税。

总收入所得税(IRG) :阿尔及利亚居民在阿尔及利亚境内或境外获取的收入,或者阿尔及利亚非居民在阿尔及利亚境内获取的收入,均须按规定缴纳总收入 所得税。总收入所得税的征课对象主要为自然人,亦称个人所得税。

纳税人的总收入所得包括生产经营收入、财产转让收入、利息、股息与红利收入、财产租赁收入、特许权使用费收入、工资及薪金收入、劳动报酬所得、稿酬收入等。

公司利润税( IBS):阿尔及利亚责任有限公司、独人责任有限公司、股份公司、合伙公司、工商事业机构等资本运作单位,以及阿尔及利亚税法规定的其他法人实体均须按规定缴纳公司利润税。公司利润税的征课对象主要为各类法人实体。

2.关税政策

关税政策:截至2012年年底,阿尔及利亚尚未加入世贸组织(WTO)。阿尔及利亚现行海关关税税率于2002年1月1日起开始实施,按规定对进口产品征收5%、15%和30%三种基本关税税率:即所有的原材料和药品按5%税率计征,半成品及粮食、干菜和小汽缸轿车按15%计征,其他成品按30%计征。此前,阿尔及利亚普通商品进口关税最高税率为45%,实施新税率后约2000种商品的关税得到不同程度的降低。临时进口(如展会用设备)不需要缴纳关税,但必须取得属于临时进口的证明文件,如进口后在当地销售,则需补缴关税。 

农产品关税:2005年9月1日,阿尔及利亚与欧盟的联系国协议正式实施。根据协议规定,阿尔及利亚与欧盟双方将逐步削减包括工业品、农产品、鱼产品和加工农产品在内的所有商品的关税。其中,欧盟立即免除产自阿尔及利亚的工业品、农产品、鱼产品和加工农产品的全部进口关税,无数量及配额限制;阿尔及利亚将在协议实施之日起免除产自欧盟的近2100种工业品关税,其余工业品将按敏感程度不同逐步减税,7~12年完成免税。对于产自欧盟的农产品、鱼产品和加工农产品,协议做出了非常明细的规定,每一种产品均规定了具体的减免税率和进口配额,其基本原则如下:在配额限员以内,对原先以5%税率征税的农产品、鱼产品和加工农产品,阿尔及利亚方立即免除进口关税;对原先以15%和30%计征关税的农产品、鱼产品和加工农产品,一部分进口关税直接免除,另一部分则分别在原关税税率基础上按50%和20%比例减征。

四、投资政策

1.投资主管部门及相关法规

投资主管部门:

国家投资管理委员会:委员会对阿尔及利亚总统负责,由财政部部长、工业和投资促进部部长、内政与地方行政部部长、贸易部部长、能源矿业部部长、工业部部长、中小企业和手工业部部长、国土整治与环境部部长组成。所有外商投资项目都须提前经委员会审批。委员会每季度召开一次全体会议,如有需要,任何成员均可申请召开会议。

工业和投资促进部:制定国家投资政策,初步审批重大投资项目。

国家投资发展局:为行政公共机构,具备法人资格。其主要职责为:保证国内外投资的实施、发展与监督,给予常驻和非常驻投资者投资信息指导和支持,通过“一站式”服务简化创建公司的手续,保障投资优惠有效落实,管理投资扶助基金和投资范围内的不动产,负责收集整理各类投资信心,与阿尔及利亚和国外的公共私人机构建立合作关系,发现投资障碍并建议政府将其清除以创建良好的投资环境。国家投资发展局在阿尔及利亚、布利达、奥兰、君士坦丁、安纳巴、乌尔格拉和贝贾亚设立了7个“一站式”办公机构。

投资法律法规:阿尔及利亚与贸易和投资有关的法律法规主要包括:《海关法》、《投资法》、《贸易法》、《商业法》、《商标法》、《植物检疫和卫生控制条例》、《劳动法》、《税法》、《公共合同法》、《货币和信贷法》、《银行保险法》、《反走私法》等。阿尔及利亚财政部每年公布的财政法令及其补充法令会对贸易、税收、投资领域的有关规定做出补充或变更。

2005年5月,阿尔及利亚内阁会议审议并通过了反倾销法、反补贴法和贸易保护措施实施细则的三项行政法令,旨在更好地规范各类进出口行为,在扩大市场开放的同时,进一步加大对本国产品的贸易保护力度,以适应阿尔及利亚加人WTO的现实需要。

2005年7月,阿尔及利亚财政部颁布了《2005年财政法补充法案》,规定只有最低注册资本为2000万第纳尔(约合220万人民币)的法人才能从事进口分销活动。该条法案旨在打击逃税和规范国内进口市场。

2005年8月,阿尔及利亚部长会议审议并通过了《资本投资公司法案》。新法案旨在完善经济行为投资模式,通过调动企业及居民闲置资金鼓励各类生产投资行为,协助企业筹措资金进行扩大再生产。

五、农业保险和外商农业投资保险政策

目前阿尔及利亚共有16家保险公司,共1500个营业点,还有450家保险总代理和30家保险经纪公司。经营的保险产品大约100种。2006年,全行业共实现营业额约6.7亿美元,其中汽车保险占45%,火灾、事故及多种风险的保险占38%,交通保险占9%,人身保险占6%,农业保险占1%。国有保险公司占了大多数的市场份额,约80%,私人和外商近年来也开始进入保险市场,营业规模逐渐扩展。

六、我国已经与合作国所签署的双边投资保护协定

1.双边投资保护协定

1996年10月,中国和阿尔及利亚签署《中华人民共和国政府和阿尔及利亚民主人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》.

2002年8月,中国和阿尔及利亚签署《中华人民共和国政府和阿尔及利亚民主人民共和国政府经济技术合作协定》。

2002年8月,中国和阿尔及利亚签署《中华人民共和国政府和阿尔及利亚民主人民共和国政府文化协定执行计划》。

2006年11月,中国和阿尔及利亚签署《中华人民共和国政府和阿尔及利亚民主人民共和国政府关于对所得税和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

2.其他协定

2006年11月,中国和阿尔及利亚签署《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和阿尔及利亚民主人民共和国贸易部关于食品安全合作谅解备忘录》。

2006年11月,中国和阿尔及利亚签署《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和阿尔及利亚民主人民共和国贸易部关于工业品检验合作谅解备忘录》。

七、有关农业生产、收储、加工、流通的其他鼓励或限制政策

根据阿尔及利亚法律规定,葡萄酒、蔬菜罐头、鱼罐头、制干的李子、坚果仁和胡桃、蜂蜜、人造黄油、奶制品等商品无论什么情况都须注明原产地。对使用干草和秸秆包装的规定:禁止使用任何一种会将病菌带进国境的包装材料。由于货包在阿尔及利亚存放于露天,因此须注意采用防水包装。

由于宗教原因,阿尔及利亚政府禁止进口猪肉产品。对其他肉类产品的进口要求通过特别测试并进行标识。另外,阿尔及利亚政府强制规定进口产品、特别是消费品必须用阿拉伯语进行标识。阿尔及利亚政府除了限制出口棕搁秧苗、绵羊和历史古文物之外,取消了其他的出口限制。

来源:农业厅